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攀枝花市人民政府關于支持民營經濟發展十條措施
發布時間:2017-09-20  作者:本站編輯  來源:系統管理組

  為抓住國家實施“一帶一路”“長江經濟帶”和四川省實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”等重大機遇,圍繞“四個加快建設”“四區驅動”發展戰略,促進民營經濟在規模總量、發展質量和綜合實力等方面實現新突破,結合我市實際,特制定以下十條措施:

一、放寬市場準入,大力推進社會創業

  推進企業投資項目清單管理,通過公布準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單,清晰界定市場作用和政府作用的邊界,實現企業“法無禁止皆可為”,政府“法無授權不可為、法定職責必須為”,推進市場監管制度化、規范化、程序化,確保各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等。支持大眾創業、萬眾創新,對下崗失業人員、高校畢業生、轉業退役軍人、返鄉農民工等符合自主創業條件的城鄉勞動者創業可申請不超過10 萬元的個人小額擔保貸款,創辦中小企業可申請最高不超過200 萬元的小額擔保貸款,符合相關條件的財政給予貼息補助。積極發展小企業創業基地、創業孵化器等創業載體,創新建設開發和運行管理模式,不斷改善創業孵化環境,提高創業服務能力。

牽頭單位:市人力資源社會保障局

責任單位:市發展改革委、市科技和知識產權局、市經濟和信息化委、市財政局、市工商局、人行攀枝花市中心支行

二、推動和引導企業技術創新

  加大對優勢產業的技術創新支持力度。新獲得國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心、國家制造業創新中心的民營企業,一次性給予200 萬元獎勵;新獲得國家級企業技術中心、省級重點實驗室、省級工程實驗室、省級工程技術研究中心、省級制造業創新中心的民營企業,一次性給予50 萬元獎勵。新獲得國家級高新技術企業、省級企業技術中心的民營企業,一次性給予10 萬元獎勵。對企業承接高校、科研機構且屬于戰略性新興產業的具有有效職務發明專利的科技成果在市內成功實施轉化的,按企業購買研發服務合同非關聯交易額的5%以內給予事后補助,最高不超過50 萬元。

牽頭單位:市科技和知識產權局

責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局

三、幫助企業加大市場開拓力度

  積極引導民營企業充分利用市內外和國內外市場和資源,增強發展能力,進一步提高我市對外開放水平。對民營企業參加由市政府組織的國家級、省級博覽會發生的展覽展示費和開展產品推介與路演,給予適當補貼,最高可全額補助。加強對企業進出口業務的指導和服務,支持企業到市外開展并購等投資業務,收購技術和品牌,帶動產品和服務出口,提升企業“走出去”水平。對參加惠民購物全川行、川貨全國行的民營企業,在享受省上場地租賃費用補貼政策外,市級對交通費、參展貨物托運費、人員差旅費在省上下達的切塊資金中給予一定補貼;對參加萬企出國門的民營企業,境外參展的,展位費申請中央外經貿發展專項資金補助,境內參展的,展位費予以一定補貼。

牽頭單位:市經濟和信息化委

責任單位:市科技和知識產權局、市財政局、市農牧局、市商務和糧食局、市投資促進局、市工商聯

四、強化生產要素保障

  加強對民營企業生產所需煤炭、電力、成品油、運輸等要素的綜合協調保障。將符合條件的民營企業納入全省直購電試點、豐水期富余電量消納政策實施范圍。強化重大項目用地保障,創新用地保障方式,鼓勵民營工業企業在符合規劃、不改變原用途、保證環保和安全的前提下,利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數與容量,提高土地容積率不再征收土地價款。民間資本項目用地符合《劃撥供地目錄》(國土資源部第9 號令)要求的,可采取劃撥方式供地。支持小企業創業基地建設,每年用地指標中安排不少于30 畝用地指標。對符合城市規劃并經規劃部門核實不能單獨成宗開發建設,確需整合毗鄰零星土地的,經市、縣(區)土地資產運營領導小組集體會商,并經市、縣(區)政府批準后,可由相鄰土地使用者整合使用,并按市場評估價繳納出讓價款,其中工業用地按國土資源部《工業用地出讓最低價標準》計征出讓價款。實行工業用地節約集約利用鼓勵政策,深化完善工業用地提高利用率和容積率不再增收土地價款的規定;實行優先發展產業的地價政策,省、市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目,出讓底價可按不低于《工業用地出讓最低價標準》的70%確定。

牽頭單位:市經濟和信息化委

責任單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局、市國土資源局、國網攀枝花供電公司

五、促進金融支持實體經濟發展

  符合《四川省財政廳財政部駐四川省財政監察專員辦事處關于貫徹落實創業擔保貸款貼息及獎補政策有關事項的通知》(川財金〔2016〕124 號)文件要求的民營企業,財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準利率的50%給予貼息。金融機構對民營企業發放貸款,符合《攀枝花市財政金融互動獎補資金管理辦法》《攀枝花市小微企業小額貸款保證保險管理暫行辦法》《攀枝花市中小微企業信用貸款風險補償管理暫行辦法》《攀枝花市新設金融機構獎勵資金管理辦法》《攀枝花市科技信貸風險補償制度暫行管理辦法》政策規定的,按政策給予補助和激勵。

牽頭單位:市財政局

責任單位:市科技和知識產權局、市經濟和信息化委、市金融辦、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監分局

六、提升人力資源保障水平

  激發社會力量舉辦各層次職業院校,將民辦職業學校生均公用經費納入財政預算。鼓勵民營企業與高等院校、職業學校建立人才培養機制,開展政策法規、企業管理、市場營銷、品牌建設、專業技能、客戶服務等各類專業培訓,培養復合型技能人才。依托國內外專業培訓機構、知名高校等優質教育資源實施企業家成長工程,提高企業家戰略開拓、市場營銷、資本運營、技術創新和現代企業管理能力。按規定執行40%的企業職工基本養老保險繳費基數下限政策,對于經認定為生產經營困難的企業,按規定報省人社廳申請緩繳基本養老保險費,為民營企業穩定用工和降低成本創造條件。民營企業引進國內外高層次人才,符合《攀枝花市高層次人才引進穩定培育辦法》條件的,給予相應津貼補助。

牽頭單位:市人力資源社會保障局

責任單位:市經濟和信息化委、市財政局、市農牧局、市商務和糧食局、市工商聯

七、扶持發展總部經濟

  新遷入并在攀枝花市注冊的大中型總部企業,按當年對市財政收入貢獻的50%給予獎勵。新遷入總部企業在主城區租用自用辦公用房的,以實際租賃辦公用房面積(不含配套設施),按市房管部門公布的該辦公用房所在區域房屋租金指導價的30%,一次性給予12 個月的租金補助,最高不超過200 萬元;新遷入總部企業在主城區購置自用辦公用房的,在取得房產證后,以實際購買辦公用房面積(不含配套設施),按每平方米500 元的標準給予一次性補助,最高不超過500 萬元。

牽頭單位:市經濟和信息化委、市投資促進局

責任單位:市發展改革委、市財政局、市商務和糧食局、市農牧局、市工商局

八、鼓勵企業上檔升級

  加快實施“個轉企工程”,支持個體工商戶轉型升級為企業(公司)。對在攀注冊的建筑業企業,凡資質等級晉升為特級、一級的建筑施工總承包企業給予100 萬元、50 萬元獎勵;晉升為總承包二級資質的建筑業企業給予5 萬元獎勵。對首次納入“規模以上工業企業”統計的民營企業,給予3 萬元的一次性獎勵;對首次納入“規模以上服務業企業、限額以上批零住餐企業”統計的民營企業,給予1 萬元的一次性獎勵。對參與建立現代企業制度的民營企業,考核驗收合格后,給予5 萬元的一次性補助。對通過債權、股權和資產證券化開展直接融資的企業,按照《攀枝花市鼓勵企業直接融資補助辦法》的規定予以補助。

牽頭單位:市經濟和信息化委

責任單位:市住房城鄉建設局、市商務和糧食局、市財政局、市統計局、市工商局、市金融辦

九、加快轉型升級發展

  對新建企業竣工投產且當年實現產值2000 萬元以上的,現有企業當年產值同比增長25%以上的,項目固定資產投資2 億元及以上的補助50 萬元;對企業管理信息化、信息系統集成、智能制造、軍民融合、康養產業、電子商務、軟件開發、物聯網產品開發及應用等具有典型示范作用的項目,一次性給予最高不超過50 萬元的獎勵;對固定資產投資在500 萬元以上,實施固廢綜合利用、循環化改造的循環經濟示范項目和高效節能節水環保技術和產品產業化項目,按固定資產投資的5%給予最高不超過50 萬元的補助。

牽頭單位:市經濟和信息化委

責任單位:市發展改革委、市財政局、市投資促進局

十、營造良好發展環境

  任何單位和個人不得強制民營企業提供贊助或接受有償服務,不得強制其加入各種行業協(商)會,不得強制企業參加各類非必須培訓和評比活動。依法保護企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾,依法保護民營企業投資主體合法財產和權益,未經法定程序,不得查封、扣留、凍結企業財產和資金。規范中介服務收費,嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標準,嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格,強化對第三方服務質量和責任的監管,破除中介服務壟斷,規范中介服務合同,明確服務內容、承諾服務時限、規范服務收費。加強對財政、金融、稅收等政策落實情況的監督檢查,幫助企業用好、用足、用活各項扶持政策措施,充分發揮民營經濟扶持政策的激勵引導效應。著力構建親、清新型政商關系,營造重商、安商、親商、扶商的良好氛圍,形成全社會關心和支持民營經濟發展的強大合力。

牽頭單位:市非公辦、市工商聯

責任單位:市推進非公有制經濟發展領導小組成員單位

  本政策措施自發文之日起實施。原《關于進一步促進非公有制經濟快速健康發展的實施意見》(攀委發〔2011〕12 號)同時廢止。

             攀枝花市人民政府辦公室

                  2017年3月31日

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