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四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區深入推進大眾創業、萬眾創新實施意見(試行)
發布時間:2018-11-26  作者:本站編輯  來源:系統管理組
 

攀枝花釩鈦高新技術產業園區管理委員會

關于印發《四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區深入推進大眾創業、萬眾創新實施意見(試行)》的通知

釩鈦高新區各局室,金江鎮,各企業:

《四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區深入推進大眾創業、萬眾創新實施意見(試行)》已經釩鈦高新區第9次主任辦公會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區管理委員會

20151211

四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區

深入推進大眾創業、萬眾創新實施意見(試行)

為全面貫徹落實國家、省、市關于創新創業的決策部署,加快實施創新驅動發展戰略,充分激發市場活力,破解園區轉型升級難題,順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢,讓創新創業從小眾走向大眾,讓創新創業的理念深入民心,在園區形成大眾創新創業的新浪潮,打造經濟發展和社會進步的新引擎。根據國務院《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(國辦發〔20159號)、省政府《關于全面推進大眾創業、萬眾創新的意見》(川府發〔201527號)、市政府《關于印發攀枝花市全面推進大眾創業、萬眾創新工作實施方案的通知》(攀府發〔201529號),結合園區實際,制定本實施意見。

一、發展目標

緊緊圍繞“攀西戰略資源創新開發試驗區的主戰場、中國釩鈦之都的主力軍、攀枝花工業經濟轉型發展的主動脈”三大定位,緊扣“千億產值園區、國家釩鈦新材料試點園區、國家級高新技術產業開發區、國家級循環經濟園區、服務型園區”五大目標,到2020年,各類孵化載體達到10家,構建完善的“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”的多層次創新創業孵化體系,面積達到50萬平方米以上。新增科技型中小微企業100家,科技創業者突破500人,專利申請量達到600件。搭建多層次投融資市場,培育一批天使投資人和創業投資機構,創新創業政策體系更加健全,服務體系更加完善,形成想創、會創、能創、齊創的生動局面,實現新增長、擴大新就業,促進園區經濟平穩健康發展。

二、主要措施

(一)激發各類人才創新創業積極性,形成創新創業人才集聚高地。全面深化體制機制改革,充分激發創新主體活力,吸引攀枝花學院、攀研院等事業單位人才、成果向園區匯聚,積極探索收益分配、成果轉化、技術轉移等方面政策,激勵科技人員、市內外高層次人才、大學生和草根能人四路大軍在園區創新創業。對引進的高層次人才給予最高180萬元的安家補助和入駐市人才公寓待遇。鼓勵釩鈦高新區內的企業設立院士工作站、博士后工作站或博士后創新實踐基地。對新設立的院士工作站給予80萬元資助,博士后工作站給予30萬元資助。為領軍型創新人才配套提供20100萬元的無償項目啟動資金支持,為領軍型創業人才配套提供50200萬元的無償項目啟動資金和不超過1000萬元額度、為期13年的財政貼息貸款支持。為科研人員、大學生、返鄉農民工、失業人員等各類創新創業人才提供不超過50萬元額度、為期13年的財政貼息貸款支持。對于推動園區轉型發展具有重大作用的創新項目采用“一事一議”。

(二)鼓勵城鄉勞動者創業,幫助農村勞動力轉移就業。

領取失業保險金期間的失業人員自主創業的,可一次性領取應享受的失業保險金,并可享受一次性創業補貼。享受城市居民最低生活保障的人員,在創業期間可繼續享受最低生活保障待遇,最長不超過六個月。支持農民工返鄉創業,發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。通過土地流轉等形式,大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農村服務業等勞動密集型產業項目,促進農村一二三產業融合。做好被征地農民就業工作,金江鎮在征地批復后制定實施征地補償安置方案時,要明確促進被征地農民就業的具體措施,保障被征地農民的長遠生計。

(三)強化創新創業孵化平臺建設,在園區形成“種子項目+創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”階梯型孵化體系,為初創企業提供全流程服務。努力將國家級釩鈦科技孵化器打造成為攀西地區產業、技術、資本融合的“核心平臺”和推動園區實施創新驅動發展戰略的“核心引擎”,鼓勵社會力量依托傳統孵化器發展創客空間、創業咖啡、創新工場等新型創業服務機構,構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間,從重資產、輕服務逐步轉向輕資產、重服務。實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合,為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。新建孵化器按30/平方米的標準給予孵化器建設項目支持(指在孵企業使用面積,含公共服務場地),最高支持100萬元;改擴建的孵化器按15/平方米的標準給予孵化器建設項目支持,最高支持50萬元。孵化企業在孵化期間或畢業后5年內成功上市,其法人機構注冊地依然在四川省的,原孵化該企業的孵化器可獲得50萬元的一次性獎勵。為新型創新創業服務機構提供不超過50萬元額度、為期1-3年的財政貼息貸款支持。

(四)加強財政資金對創新創業的支持和引導,構建多層次金融資本融資市場,通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創新創業。設立1000萬元釩鈦園區創新創業投資基金,發揮財政資金撬動社會資本的杠桿作用,用政府對創新創業的小投入吸引社會資本的大投入。大力發展眾籌眾包眾創等融資模式,幫助創業企業茁壯成長。鼓勵企業直接上市融資或引進戰略投資者,除享受國家、省、市相關政策外,園區將分別給予在主板、中小板、創業板及境外資本市場上市且注冊地在釩鈦高新區(下同)的企業一次性配套補助180萬元;通過配股、增發新股(不包括向大股東增發)實現再融資,園區財政補助金額最高不超過90萬元;通過“新三板”成功進行股權融資,一次性配套補助60萬元;通過攀枝花市人民政府認可的區域性股權交易中心成功進行股權融資,一次性配套補助50萬元;企業從區域股權市場轉向新三板、境內主板(包括中小板、創業板)或境外上市(掛牌)的,由釩鈦高新區財政按照兩者標準之間的差額部分給予補助;引進戰略投資伙伴且新增注冊資本達5000萬元以上,給予最高不超過30萬元(含)獎勵。

(五)以科技金融為抓手,推進科技金融融合發展。引導銀行業金融機構在釩鈦高新區設立科技支行,推進知識產權融資業務,開辦專利權、商標專用權、版權等知識產權質押貸款業務結合、知識產權質押融資、技術交易和科技小額貸款試點。鼓勵私募股權融資、風險投資、天使投資基金、P2P等機構到園區開展業務,釩鈦科技孵化器可采取參股或共同管理的模式為企業發展的不同階段提供金融服務。

(六)深入推進“互聯網+”戰略,創新提升傳統產業。充分利用互聯網、開源技術等平臺,使個體成為產業資源的組織配置者,實現去中心化的自組織生產模式,帶動傳統大規模生產逐漸向柔性化、智能化、專業化方向發展。發展“互聯網+制造”,推動新一代信息技術與現代制造業的融合,大力發展智能制造。發展工業云,積極引進機械制造工程技術中心、熱處理中心、模具中心、電鍍中心,推進機械制造產業向統一設計、統一管理、統一營銷、分散生產的“1+N”生產模式發展;發展移動制造,推動移動互聯網與現代制造業的融合,引導工業企業開發App,開通微博和微信,開展網絡營銷,發展移動電子商務;發展工業大數據,引導園區企業建設商業智能(BI)系統,對生產、經營、銷售、管理等環節進行大數據分析,開展精確營銷,改進產品設計,優化工藝流程。發展“互聯網+物流+金融”,以金江1000萬噸鐵路物流、馬店河1000萬噸鐵路物流、偉經物流園區項目為基礎,建立綜合運輸信息平臺、商品交易信息平臺、物流園區和倉儲基地信息管理平臺。借助上海昊客電商平臺,打通大宗商品線上、線下交易渠道。大力發展金融倉儲業,推動園區制造、物流、金融三大產業融合,有效破解工業企業抵押物普遍不足導致融資難的問題。發展“互聯網+生態農業”,推廣“公司+農戶+基地+合作社+電商”模式,將保安營村打造成萬畝杏子、芒果優質特色水果基地,和集水果種植、加工、銷售于一體的特色水果全產業鏈;推廣“產業資本+花卉苗木生產+基因種質基地+現代物流基地+旅游度假基地”模式,引入產業資本,將青龍山片區打造成為亞熱帶生態農業孵化基地和城市近郊旅游新村,積極發展花卉種植、汽車營地、休閑運動、農業觀光種采等康養項目。

(七)營造寬松便捷的準入環境。深化商事制度改革,園區工商行政管理部門要全面落實注冊資本認繳登記制度,推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合一。推進登記注冊制度便利化,開展企業名稱、經營范圍、企業集團登記改革,依法放寬住所(經營場所)登記條件,允許一址多照一照多址,探索電子營業執照和全程電子化登記管理,降低創新創業門檻。依托信息公示,加快企業信用體系建設,降低交易成本、維護交易安全。深化行政審批制度改革,減少審批事項,規范行政審批行為,采取一站式服務、網上申報、多證聯辦等措施,提高辦事效率。

(八)營造創新創業文化氛圍,豐富創新創業活動。樹立崇尚創新、創業致富的價值導向,大力培育企業家精神和創客文化,將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。加強新聞宣傳和輿論引導,以創新創業先進事跡、典型人物帶動大眾創業、萬眾創新的新風尚。主辦園區創新創業大賽,打造系列創新創業活動品牌,為投資機構與創新創業者提供對接平臺。建立健全創業輔導制度,培育一批專業創業導師、職業技術經理人。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動;鼓勵大企業建立服務大眾創業的開放創新平臺;支持社會力量舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動。園區創業服務中心將給予最高不超過10萬元的補貼。

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